Выступление судьи Европейского суда по правам человека В

Опубликовано: 01.06.2017

видео Выступление судьи Европейского суда по правам человека В

Критерии приемлимости жалобы в Европейский Суд по правам человека, выступление юриста.

В статье анализируется практика защиты прав инвалидов в рамках 2-ух систем интернациональной защиты прав человека: в согласовании с Европейской конвенцией о защите прав человека и главных свобод и в согласовании с Конвенцией ООН о правах инвалидов. В реальном исследовании также дискуссируются имеющиеся в обеих системах плюсы и недочеты. Они рассматриваются создателем как исходя из убеждений эффективности защиты прав инвалидов, так и с позиции воздействия этих систем на выполнение государствами собственных интернациональных обязанностей. Конвенция о защите прав человека Совета Европы не содержит норм, предусматривающих обеспечение особенных потребностей инвалидов и обязательства стран по их обеспечению, но ее контрольный механизм связан с юридически неотклонимым нравом постановлений Евро суда по правам человека. Конвенция ООН о правах инвалидов содержит обязательства стран по защите и обеспечению прав особенной категории лиц - людей с инвалидностью, но заключения Комитета по правам инвалидов носят рекомендательный нрав для государств-участников, что приметно понижает эффект их воздействия на ситуацию с правами инвалидов в государственных правовых системах.


Выступление судьи Европейского суда по правам человека В.И. Дедова

 

Ключевики: защита прав инвалидов, Европейская конвенция по правам человека, Европейский трибунал по правам человека, Конвенция ООН о защите прав инвалидов, Комитет по правам инвалидов.

 

Rights of the disabled persons in the practice of the European Court of Human Rights and the UN Committee on the Rights of Persons with Disabilities: parallel paths or contact points?


Европейский суд по правам человека

Защита прав инвалидов в практике Евро суда по правам человека и Комитета ООН по правам инвалидов: параллельные пути либо точки соприкосновения?

 

The present paper analyses the practice of the disability rights advocacy in the framework of the two different systems of international human rights protection: in accordance with the European Convention on Human Rights and in accordance with the UN Convention on the Rights of Persons with disabilities. The article examines the advantages and disadvantages of these two international systems in the light of effectiveness of disability rights protection and the implementation of international obligations of the member states. European Convention on Human Rights doesn't contain any provisions for the special needs of disabled people or state obligations to secure disability rights, but instead the European Court's judgments are legally binding for the member states. United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities provides for obligations of member states on securing rights of the most vulnerable persons with disabilities, but the concluding observations of the Committee on the Rights of Persons with Disabilities are just advisory which reduces their impact on the situation of disabled people rights within national legal systems. One of the tendencies in interaction of these regional and universal systems in the sphere of rights of the disabled can be mentioned: the European Court of Human Rights actively addresses the UN human rights treaties and the UN bodies'practice to define the general principles of the disability rights protection. The results of functioning of these two mechanisms are interpretation and clarification of the member states' legal obligation in unobstructed realization of rights of the disabled. This, in turn, is designed to assist member states in identifying and implementing their action plans at the national level.

 

Key words: Disability rights, the persons with disabilities, European Convention on Human Rights, European Court of Human Rights, UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities, Committee on the Rights of Persons with Disabilities.

 

 

В реальный момент Наша родина является участницей интернациональных договоров в рамках 2-ух систем интернациональной защиты прав человека, в сфере деяния которых так либо по другому находятся вопросы, связанные с обеспечением и защитой прав инвалидов.

С одной стороны, идет речь о региональной системе защиты прав в рамках Совета Европы. Сделанный Европейской конвенцией о защите прав человека и главных свобод (дальше - ЕКПЧ, Конвенция по правам человека, Европейская конвенция) механизм связан с гарантиями штатских и политических прав вне зависимости от субъекта воззвания, потому особым средством защиты прав инвалидов не является. Все же анализ практики Евро суда по правам человека (дальше - ЕСПЧ, Трибунал) указывает, что и особенные вопросы, конкретно связанные с наличием у заявителя инвалидности и суровых ограничений в состоянии здоровья, часто находят свое решение при рассмотрении его жалобы.

Необходимыми преимуществами этого механизма являются юридическая обязательность выносимых ЕСПЧ постановлений и система контроля над их исполнением государствами. В то же время ограничивающим фактором для лиц, заинтересованных в подаче воззвания о нарушении прав инвалидов, является отсутствие в ЕКПЧ особых норм, связанных с нуждами инвалидов.

--------------------------------

<1> Конвенция о правах инвалидов, принята Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года. Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов.

 

Конвенция ООН о правах инвалидов - 1-ый юридически неотклонимый интернациональный инструмент, гарантирующий права людей с инвалидностью и, что более принципиально, устанавливающий обязательства страны по обеспечению этих прав.

КПИ содержит права и свободы, относящиеся фактически к хоть каким субъектам с учетом специфичности их реализации для людей с инвалидностью. "Обеспечение прав, касающихся всего населения, имеет специфику в отношении их внедрения к инвалидам. В данной связи в Конвенцию включены статьи, касающиеся увеличения информированности, доступности, небезопасных и чрезвычайных гуманитарных ситуаций, персональной мобильности, абилитации и реабилитации. В большинстве статей находятся нормы, направленные на применение положительных мер для поощрения и защиты прав инвалидов" <1>.

--------------------------------

 

КПИ предугадывает механизм мониторинга за выполнением государствами собственных обязанностей по обеспечению и защите прав инвалидов. Мониторинг осуществляется Комитетом по правам инвалидов (дальше - Комитет). Одной из главных его функций является рассмотрение повторяющихся докладов стран на предмет выполнения ими обязанностей по Конвенции <2>. Факультативный протокол также наделяет Комитет по правам инвалидов возможностями принимать личные сообщения от лиц, полагающих, что государство-участник допустило по отношению к ним нарушение обязанностей, предусмотренных в КПИ.

--------------------------------

<2> Статья 34 Конвенции о правах инвалидов.

 

Система защиты прав человека в рамках договорных органов ООН считается универсальной в том смысле, что она не ограничена по территориальной сфере деяния отдельным материком и соединяет воединыжды не отдельную группу стран, а большая часть из их <3>.

--------------------------------

<3> См., к примеру: Интернациональная и внутригосударственная защита прав человека: Учебник / Под ред. Р.М. Валеева. М.: Статут, 2011; Ижиков М.Ю. Конвенционные органы в системе защиты прав человека: некие трудности и пути их решения // Международное право и международные организации. 2012. N 2. С. 6 - 15.

 

При всем этом у договорных органов ООН есть значительные ограничения, действующие на эффективность контрольного механизма: суждения комитетов по результатам рассмотрения личных воззваний носят рекомендательный нрав, отсутствует принудительный механизм выполнения данных государству указаний об устранении нарушений контракта.

Не считая того, так как юриспунденцию Комитета по правам инвалидов принимать личные жалобы признали далековато не все страны <4>, контрольный механизм в отношении огромного количества государств-участников ограничивается рассмотрением повторяющихся докладов стран, при всем этом замечания Комитета по результатам рассмотрения повторяющихся докладов носят только рекомендательный нрав.

--------------------------------

<4> По состоянию на 16 июня 2016 года Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов ратифицировали 89 стран из 159 - общего числа участников Конвенции о правах инвалидов на эту дату.

 

Бесспорным преимуществом КПИ является ее содержание: фокус Конвенции ориентирован на то, каким образом общие для всех права должны обеспечиваться и защищаться государствами в отношении особо уязвимых субъектов - людей с инвалидностью. Но, невзирая на юридически неотклонимый нрав самой Конвенции о защите прав инвалидов, ее контрольный механизм по сопоставлению с системой Европейской конвенции по правам человека обладает еще большей толикой условности, потому что заключения договорного органа не являются неотклонимыми для выполнения государствами-участниками.

Какой из этих 2-ух устройств оказывается более действенным для защиты прав инвалидов и понуждения стран к выполнению интернациональных обязанностей? Ведут взаимодействие ли эти две системы, как они могут быть полезны друг дружке, помогают ли они друг дружке развиваться и компенсируют ли недочеты одной системы плюсы другой для европейских стран, которые являются участниками обеих?